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不动产登记条例或为房产税打基础

来源:新华每日电讯4版 发布时间:2014-12-23 查看次数:2474

  综合新华社北京12月22日新媒体专电22日《不动产登记暂行条例》公布。《条例》都释放了哪些意义和信号?记者采访相关专家对此进行了解读。

“靴子落地”背后意义几何?

  国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为,《条例》的出台和实施有三方面重要意义:一是有利于摸清家底。它使得我们国民经济的各项统计数据更为准确、清晰地呈现出来;二是有利于保护权益。不动产登记本身有一个确权过程,合法的不动产和不动产交易受到《中华人民共和国物权法》等法律保护;三是使决策更为科学、精准,进一步提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

  中国房地产信息集团研究中心副总经理林波说,全国不动产统一登记系统和管理体制建立以后,可对多个领域改革形成多方的支撑,比如有助于减少政府对微观事务的管理、提高政府治理效率,有助于完善反腐机制、为官员财产公开创造条件,还有利于建立产权清晰、高效流转的全国统一不动产交易市场,进一步完善社会主义市场经济体制。

  目前,我国不动产登记职责分布在多个部门。住建、国土、农业、林业、海洋等部门“各管一块、各自为政”。《条例》指出,国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

  “不动产登记信息加强整合,由一个部门承担下来,有利于规范登记行为,方便民众申请登记,为科学决策提供数据支撑。”中国房地产业协会名誉副会长朱中一说。

  山西财经大学教授马培生认为,不动产信息的互通共享,是新规的最大特色和亮点。信息共享有利于相关部门掌握全国不动产的数量、类别、分布及产权状况,为房地产及其他不动产市场的管理和调控决策打下基础。

有望提高楼市调控科学性

  《条例》明确,应按规定办理登记的不动产包括集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权等十大项。业内普遍预期,不动产登记条例出台和实施,将对下一步全面开征房地产税打下基础,从而促进各地住宅市场及用地供应的科学规划,楼市调控更能有的放矢。

  中国房地产协会名誉副会长朱中一认为,不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础的内容,但房价主要还是由供求、预期等因素决定,不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。

  中国房地产信息集团研究中心分析师杨晨青认为,无论是住房信息联网还是房产税政策,都需要以不动产统一登记为基础。如果不动产登记系统得到完善,房产税全面落地也会明显加速。因此《条例》的实施必将大大提高楼市调控的科学性、针对性、有效性。

  安信证券研究认为,建立这一制度的主要目的是将所有种类的不动产包括农地林地、草原甚至海洋列入登记范围,并非专门针对房地产,不是以调节房价为目的,与限购、限贷等调控措施存在本质区别。

  财政部财政科学研究所所长贾康表示,不动产统一登记和房地产税之间存在内在逻辑关系,前者是后者的技术准备和支撑条件。在房地产税立法和全面铺开之前,一定要建立不动产统一登记体系,摸清全国不动产“底细”。

  中原地产市场研究部总监张大伟表示,不动产登记措施是房地产调控从之前的交易环节转变到持有环节的标志性事件,将对房地产市场影响深远。

对贪腐官员会有震慑作用

  上海交通大学凯原法学院教授韩长印表示,不动产基础数据的不健全使房地产成为腐败官员洗钱和安置不法财产的重要渠道和保值形式。统一并完善不动产登记制度,能够帮助纪检机关明确清晰地查处将贪腐资产集中在房地产等不动产上的腐败官员。如果房地产乃至不动产实现全国统一的登记和信息互联,对贪腐官员会有很大的震慑作用。

呼唤细则避免政策落地难

  《条例》明确规定,国务院明确由国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作,但对县级以上地方人民政府究竟由哪个部门负责不动产登记工作并未作出明确规定,而将确定权交给了地方,体现了一定的灵活性。

  有专家指出,当前各地跨部门领域的不动产登记面临一些技术和利益问题,比如农业、海洋、林业等领域的不动产登记。

  上海财经大学不动产研究所教授陈杰分析认为:“有必要出台细则,增加执行条例的刚性,尤其是要制定相应的时间表,形成倒逼机制,更好地赢得舆论对工作的支持。”

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